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在剛剛閉幕的全國水利工作會議上，水利部部長鄂竟平突出強調(diào)，要堅持以問題為導向，以整改為目標，以問責為抓手，全面強化水利行業(yè)監(jiān)管。這是面對人民群眾對水利新的更高需求、面對治水主要矛盾變化，水利部黨組作出的具有戰(zhàn)略性和根本性的決策部署，它為新時代水利改革發(fā)展提供了根本動力和強大保障。
強監(jiān)管是社會生產(chǎn)發(fā)一定階段、社會管理水平達到一定層次后的必然選擇，是新時代新形勢賦予水利工作的歷史使命，是包括水利在內(nèi)的各行各業(yè)謀求健康可持續(xù)發(fā)展的必然要求。過去的一年，機構(gòu)改革為展到水利行業(yè)強監(jiān)管提供了難得的機遇和平臺，新組建的部監(jiān)督司，全力保障和促進行業(yè)安全發(fā)展；在小型水庫暗訪督查等工作中，大范圍采用“四不兩直”方式，開創(chuàng)了行業(yè)督查新局面；在領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲榛臁⒑雍?zhí)法、水利安全生產(chǎn)監(jiān)督和項目稽察方面，不斷取得新突破和新成效……啃硬骨頭，涉險灘，闖難關(guān)，2018年強監(jiān)管實踐為解決水利發(fā)展難題破局開路，為促進水利事業(yè)長遠健康發(fā)展找到了“金鑰匙”。
面對新老水問題交織、治水主要矛盾變化的現(xiàn)實，我們要堅定信念，深刻認識到不加強行業(yè)監(jiān)管就會在行業(yè)競爭中處于劣勢，就會被社會管理邊緣化，就會被歷史淘汰；只有強化行業(yè)監(jiān)管，才能真正調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為，促進人與自然和諧發(fā)展；只有強化行業(yè)監(jiān)管，才能解決水利事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，使水資源水生態(tài)水環(huán)境真正成為剛性約束；只有強化行業(yè)監(jiān)管，才能符合新時代治水矛盾轉(zhuǎn)化的要求，增強行業(yè)存在感和社會認可度，不斷把水利事業(yè)推向前進。
“君子棄瑕以拔材，壯士斷腕以全質(zhì)”。加強行業(yè)監(jiān)管，是一項涉及面廣、觸及矛盾深、工作量大、政策性強的系統(tǒng)工程，要做好得罪人、吃苦頭的準備，必須具備“壯士斷腕”“刀刃向內(nèi)”的果斷和勇毅。要切實制定好路線圖、時間表、任務書，確保監(jiān)管有力。
新形勢下的監(jiān)管工作，打攻堅戰(zhàn)多，打持久戰(zhàn)多，要以問題為導向，以“常見病”“多發(fā)病”為參照，搞清楚“監(jiān)管什么”。水利行業(yè)強監(jiān)管，其目的是要調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為，因此監(jiān)管的對象就是人的涉水涉河涉湖行為。既要對水利工作進行全鏈條的監(jiān)管，也要突出抓好江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持、水利資金、行政事務工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管；既要對人們涉水行為進行全方位的監(jiān)管，也要集中用力于領(lǐng)域的監(jiān)管。通過壓實河長湖長責任，全面監(jiān)管好“盛水的盆”和“盆里的水”；通過對水資源節(jié)約、開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度的監(jiān)管，整治水資源過度開發(fā)、無序開發(fā)、低水平開發(fā)等各種現(xiàn)象；通過對水利工程建設(shè)進度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、規(guī)范運行以及建設(shè)市場、管護主體、管護人員、管護經(jīng)費的監(jiān)管，確保工程良性運行、發(fā)揮效益；通過對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的人為水土流失情況的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并查處違反水土保持法規(guī)的行為；通過對水利資金分配、撥付、使用的監(jiān)管，確保資金得到安全利用；通過建立完善約束激勵機制，對不作為、慢作為、亂作為的水利干部職工嚴肅追責問責。
強監(jiān)管雖“痛在一時”但“利在長遠”。水利行業(yè)監(jiān)管需要以整改為目標、以問責為抓手，建立一整套務實管用的監(jiān)管體系，從根本上改變水利行業(yè)不敢管不會管、管不了管不好的被動局面。從法制入手，劃出監(jiān)管“紅線”，使法規(guī)制度長牙、帶電、有威懾力；從體制入手，明確水利監(jiān)管的職責機構(gòu)和人員編制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、分級負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)管隊伍；從機制入手，建立內(nèi)部運行的規(guī)章制度，確保監(jiān)管隊伍認真履職盡責，相互聯(lián)動，信息共享，資源整合，形成水利行業(yè)齊心協(xié)力、同頻共振的監(jiān)管格局。
補短板、強監(jiān)管是水利改革發(fā)展的總基調(diào)，強監(jiān)管是總基調(diào)里的主旋律，不能因為補短板的任務重，就忽視強監(jiān)管，也不能因為一些地方水資源水生態(tài)水環(huán)境的問題尚不突出，就忽視強監(jiān)管。各級水利部門要準確理解和把握水利改革發(fā)展總基調(diào)，挺起腰桿，瞪大眼睛，切實肩負起強監(jiān)管的責任，盡快扭轉(zhuǎn)行業(yè)監(jiān)管薄弱的被動局面。各領(lǐng)域工作要聚焦聚力，全行業(yè)上下要共同努力，真正把強監(jiān)管作為水利行業(yè)的**要任務、內(nèi)容，處理好補與強、上與下、總與分、標與本的關(guān)系，建立起促進人水和諧的長效機制，實現(xiàn)水問題的標本兼治，讓新時代的水利事業(yè)贏得更加美好的未來。
來源：中國水利報
